配资炒股平台 “十四五”经济总量连跨3个千亿台阶，佛山“转型”密码何在｜区域观察

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12月17日，广东省人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广东成就”佛山专场新闻发布会，介绍佛山市“十四五”经济社会发展总体情况。

“‘十四五’，对佛山而言，是爬坡过坎的五年，也是蓄势蝶变的五年。”佛山市人民政府常务副市长刘杰表示，佛山有力应对新形势下传统制造业大市面临的复杂环境和困难挑战，推动全市经济总量连跨3个千亿台阶，在2024年达到1.33万亿元，今年实现总体平稳发展。

“转型”推动经济社会高质量发展迈出新步伐

“如果用一个词来概括佛山这五年，我认为是‘转型’。”刘杰介绍，佛山产业转型向好向优，城市转型提质焕新，经济社会高质量发展迈出新步伐。主要呈现五个“更”的特点：

第一，产业体系筋骨“更壮”，新质生产力拔节生长。全市千亿级产业集群达到10个，规上工业企业突破1万家；先进制造业的“含金量”也越来越高，占规上工业增加值比重提升至54.8%。以转型升级做优存量，财政资金撬动社会资本近4000亿元投入技术改造，制造业智能化、绿色化、融合化水平全面提升，78.7%的规上工业企业实施数字化转型，孕育出本地3家“灯塔工厂”和一大批“人工智能+千行百业”的优秀案例，创建3个国家级绿色工业园区、数量居全省第一，佛山也成功跻身国家新型工业化产业示范基地、中小企业数字化转型试点城市。这五年，佛山以招大引强开拓增量，设立200亿元新动能产业基金，工业用地供应量全省第一，吸引超3000个亿元以上项目落地，签约投资总额达1.8万亿元，带动工业投资近7000亿元、年均增长13%。如今，佛山已建成全国最大的工业机器人生产基地，医药健康产业营收跨过千亿门槛，新型储能装机规模领跑全省，机器人、氢能、高分子功能材料、安全应急等4大集群入围全国中小企业特色产业集群。这五年，佛山以创新裂变激活变量，获批建设国家创新型城市，获省级科学技术奖数量连续6年居全省地级市首位；季华实验室牵头实施先进制造装备重大科技工程，仙湖实验室获批建设国家能源重点实验室，蓝橙实验室加快建设重载机器人全国重点实验室，佛山在新型显示、新能源、机器人等领域关键核心技术实现多点突破；14家概念验证中心和71家中试平台串珠成链，推动创新成果加速从“实验室”奔向“生产线”。

第二，改革开放步伐“更稳”，发展活力澎湃迸发。佛山勇闯改革“深水区”，积极摸索出全域土地综合整治、老旧工业园改造、商事制度改革、农村集体“三资”管理服务改革等一批在全省乃至全国叫得响的“佛山做法”“佛山经验”。特别是作为民营经济重镇，佛山在全国率先出台服务市场主体的地方性法规——《佛山市市场主体服务条例》，迭代升级“益晒你”企业服务体系，如今，已有525项政务服务实现“高效办成一件事”，流程环节、时限、跑动次数比两年前平均压减六到八成，营商环境评价连续三年居全省地级市首位。全市经营主体突破172万户，比五年前增长83.1%。同时，抓紧做实粤港澳大湾区建设的大机遇大文章，广佛全域同城化稳步向前推进，与港澳合作更加紧密，佛山综合保税区正式封关运作，佛山港成为全省首个内河“亿吨大港”。

第三，城乡区域格局“更优”，融合发展齐头并进。以头号力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），连续两年获全省考核“优秀”，全市20个镇、207个村脱颖而出成为全省典型，共同绘就出“三年初见成效”的“实景图”。以建设全省唯一的城乡区域协调发展改革创新实验区为总抓手，高标准建设环两江先行区，深入实施北向战略、西进计划和强区促镇带村行动，培育形成“一条鱼（水产）、一朵花（花卉）、一盆菜（预制菜）”三大百亿级农业集群；全市32个镇街中，30个经济总量过百亿、2个破千亿，8个镇跻身全国百强镇；2024年全市农村集体经济总收入较2020年增长33%，“亿元村居”增至87个；农村居民人均可支配收入超4.3万元，城乡居民收入比缩小至1.6:1、优于全国全省平均水平，共同富裕的基础越筑越牢。

第四，城市功能品质“更佳”，推进城市建设运营治理。城市宜居宜业宜游水平持续提升，城市更新绽放新彩，实施更新项目超1000个，让841个老旧小区焕发新颜，17.2万亩老旧工业园“腾笼换鸟”，城市中轴线、东平河水轴线等重点片区精彩蝶变。交通“血脉”愈发畅通，珠三角枢纽（广州新）机场已获立项批复，近期即将动工；地铁2号线、3号线等相继开通，城市轨道交通线路从2条增加到6条，运营里程从28公里跃升至150公里，实现从“单线运行”到“成网畅行”的历史性跨越。生态底色持续擦亮，成功创建国家生态文明建设示范区，黑臭水体基本消除，空气优良天数比例达91.4%，连续6年在省污染防治攻坚战考核中获评优秀。

第五，民生服务温度“更暖”，幸福生活可感可及。持续优化公共服务，城镇新增就业53.7万人，入围全国首批公共就业服务能力提升试点城市；新增基础教育公办学位37万个，创建全国义务教育优质均衡发展区；连续五次荣膺国家卫生城市，入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目。

“回首‘十四五’，我们用实干和汗水交出了一份厚重答卷，为下一个五年积蓄了发展动能。”展望“十五五”，刘杰表示，佛山将以更加奋进的姿态，全力奔赴“再造一个新佛山”的目标，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！

深化湾区联动，为“再造一个新佛山”积蓄新动能

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记指出，要锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标，同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进。

佛山市发展和改革局、佛山市营商环境局局长蔡伟介绍，“十四五”时期，佛山推进大湾区建设的举措和成效，体现在“硬联通”“软联通”“心联通”三个联通上。

“硬联通”方面，主要是基础设施不断突破。位于佛山高明的珠三角枢纽（广州新）机场即将开工，佛莞城际、广佛南环等轨道交通陆续投入运营，广佛肇高速、番海大桥、富龙西江特大桥等一批骨干路网建成，开通15条“大湾区组合港”“湾区一港通”航线。

“软联通”方面，主要是要素市场的不断升级。从标准规则共建互认，到能源、医药、科技创新、农业等领域深度合作，佛山与港澳携手创业的故事不断上演。比如近五年，佛山主导和参与制定了91项粤港澳大湾区共通执行标准，占总量的三分之一。

在“心联通”方面，主要是民生交融持续升温。6家‌‌养老机构加入“广东院舍照顾服务计划”，2家医院入选香港“长者医疗券大湾区试点计划”，为港澳长者养老提供优质选择。建成港澳子弟学校2家，港澳结对“姊妹学校”178对，全市在读港澳籍学生近1.5万人，与澳门旅游大学联合开展的澳门职业技能认可基准培训已惠及2000多人次。

以科技创新“源头活水”推动产业体系高质量发展

党的二十届四中全会提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。佛山市科学技术局局长薛立伟介绍，佛山多措并举力促科技产业互促双强，用科技创新“源头活水”推动产业体系高质量发展，成功创建了国家创新型城市，为“再造一个新佛山”提供有力支撑。主要表现为“四个一批”：

一是打造了一批高能级科研平台。例如，季华实验室建设综合成效居省实验室前列，一、二期建设项目均获“中国建设工程鲁班奖”；季华、仙湖实验室在省实验室建设考核中先后获“优秀”等次；美的蓝橙实验室成为广东第一家民营企业牵头建设的全国重点实验室。佛山目前拥有1家全国重点实验室、2家省实验室、27家省重点实验室、951家省工程技术研究中心，形成了佛山特色的梯次平台体系。

二是攻克了一批关键共性技术。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，开展关键共性技术攻关。如季华实验室采用“业主制”实施省科技重大工程，吸引100多家龙头骨干企业及高校院所参与攻关，培育千亿级信息装备产业集群；仙湖实验室主导研发全球首条陶瓷板砖氨氢零碳燃烧技术示范量产线。“十四五”期间，全市企事业单位获得的省科技奖项目累计达107项，连续6年获奖数量居全省地级市第一。

三是培育了一批高成长型科技企业。全面落实惠企政策，为科技型中小企业对接社会资本、对接应用场景、对接各类政策，全市高新技术企业数量由2019年4834家增至2024年9330家，增幅达93%。

四是集聚了一批高端创新资源。持续强化“以场景换技术，以平台聚人才”优势，坚持投资于物和投资于人相统一，构建“科学家+企业家+金融家”创新创业生态，累计引进省、市创新创业团队218个，领军人才超500名，带动26个院士团队的科研成果在佛山落地转化。

建设环两江先行区，打造城乡区域协调发展新图景

11月10日佛山召开新闻发布会正式公布《佛山市环西江—北江区镇村高质量发展先行区总体规划》，这既是佛山推进“百千万工程”的重要任务、建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的重要抓手，也是带动形成东部引领、中部崛起、西部和北部追赶区域发展新格局的重要举措。

佛山市“百千万工程”指挥部办公室副主任廖成林介绍，今年初，佛山市委、市政府以西江、北江交汇环抱的西樵、丹灶、白坭等6个镇街为核心区，以及周边南庄、乐从等6个镇街为协同区，规划建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区。当前，正围绕“三个目标定位”来具体推进。

第一个目标定位，是打造城乡区域协调发展改革创新先行地。今年已启动了28个重点改革事项，涉及土地综合整治、农村集体经济发展等。

第二个目标定位，是打造绿色经济发展新高地。今年以来，先行区已签约产业项目323个，签约投资总额达1495亿元，其中战新产业投资占比达48%。

第三个目标定位，是打造高品质岭南水乡旅游目的地。环两江区域是典型的岭南水乡，文旅资源丰富，积极推动文旅资源“串珠成链”，规划建设环西樵山、“几字湾”、甘竹滩等三大文旅产业集聚区，精心打造岭南水乡特色风貌景观和精品旅游线路。

因地制宜发展新质生产力，高质量推进制造业当家

佛山市委十三届十一次全会指出，要坚定不移走智造强市之路，在建设现代化产业体系上取得新突破。近年来，佛山通过强化科技创新和产业创新深度融合，大力支持重点科研平台建设，高质量推进制造业当家，新质生产力加速起势。

刘杰介绍，佛山作为全国知名的制造业大市，“十四五”以来，坚持把发展新质生产力的主战场，放在自己最熟悉、最深厚的制造业土壤上，紧扣“因地制宜”这一核心抓好三件事，走出一条“以优势产业升级为基础、以重大项目引进为突破、以应用创新转化为支撑”的佛山特色发展之路。

第一件事是让优势产业“迭代焕新”。佛山拥有2个万亿级、10个千亿级产业集群，推动这些优势产业向智能化、绿色化、融合化稳步升级，攀向价值链的更高端。在医药健康产业领域，佛山在中医药、医疗器械等领域有较好产业基础。佛山已成为全国最大的口腔器材生产基地，牙科椅、牙科手术器械、牙种植体等国际市场占有率超60%，轮椅、病床等康复辅具类产品产值和出口量约占全国50%。

第二件事是靠招商引资“筑巢引凤”。谋划打造佛北战新产业园、“双十园区”等一批重要的载体，统筹供应6.5万亩工业用地，成立200亿元的新动能产业基金，带动全市1200亿元的投资基金矩阵，精准引进一批延链、补链、强链项目。

第三件事是让科技创新“开花结果”。重点打造了季华实验室、仙湖实验室、蓝橙实验室等这样一批科创平台。鼓励重点科研平台紧贴产业需求开展研发，让技术更快走向生产线、走向市场。